根据市委和市委巡视工作领导小组统一部署，2022年7月22日至2022年9月22日，市委第七巡察组对热力集团党委进行了常规巡察和意识形态专项检查以及选人用人专项检查。2022年11月21日，市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。集团党委认真落实整改工作，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实情况

1.聚焦反馈问题，提高思想认识。聚焦巡察反馈意见指出的问题，11月24日，集团党委召开了巡察反馈整改落实专题会议，集中学习了《关于加强巡视整改和成果运用的意见》(中办发〔2021〕62号)、《关于加强巡察整改和成果运用的具体措施》(锦委办〔2022〕8号)和市委书记靳国卫同志在书记专题会议上的讲话传达提纲；传达了《关于巡察锦州热力（集团）有限公司党委反馈意见》。党委书记围绕巡察反馈问题做了表态发言，并从提高思想认识、扎实推进整改、提升工作实效等方面提出了相关要求。班子成员从讲政治、顾大局的高度，认领问题、厘清原因，充分认识整改工作的重要性和紧迫性。

2.加强组织领导，细化部署安排。集团党委积极履行巡察整改主体责任，切实把巡察整改工作当作重大政治任务和集团当前及今后一段时间的重要工作来抓，下大力度做好巡察整改后半篇工作。11月24日，成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，聚焦巡察反馈指出的问题，按照《被巡察党组织巡察整改工作指引》规定的整改流程及具体要求，先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会和碰头会，为有序推进巡察整改工作提供了组织保证。

3.明确责任分工，有序推进整改。按时间要求向党内和社会进行了“双公开”，11月24日，向基层党组织印发了《市委第七巡察组关于巡察锦州热力（集团）有限公司党委的反馈意见》等材料；11月28日，在热力集团官方网站公开了市委第七巡察组向热力集团党委反馈巡察情况。反馈后15日内，及时将反馈情况“双公开”材料和党组织主要负责人表态发言等材料报送至巡察办督查督办科；12月13日，召开了巡察整改专题民主生活会。会后，集团党委聚焦反馈问题，细化整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，起草制定了《热力集团党委关于市委第七巡察组反馈意见整改工作方案》《关于专项检查热力集团党委落实意识形态工作责任制情况反馈意见的整改落实工作方案》《关于专项检查热力集团党委选人用人工作反馈意见的整改落实工作方案》，按照“事事有回音，件件有落实”的要求，扎实有效的保障巡察整改工作稳步有序推进。

二、整改进展情况

集团党委对巡察组反馈的巡察意见高度重视，切实担负起巡察整改主体责任，经过三个月的集中整改，按照“事事有回音，件件有落实”的要求，坚持标本兼治、立行立改、务求实效，整改工作取得了初步成效。

（一）已整改完成的问题

第一个聚焦方面的问题。

1.问题一：对政治理论学习重视不够，学习不系统，与主责主业结合不紧。

整改情况：抓实抓细党委中心组学习制度和“第一议题”学习制度的贯彻落实。规范党委中心组理论学习记录。聚焦主责主业制定学习计划，班子成员紧密结合集团实际和本职工作撰写发言提纲。

2.问题二：把握政策意识不强。

整改情况：按照东北能监局有关要求进行整改。为保障正常供暖，节能东线全部由润电趸售供热；节能公司改造完善减温减压装置，于严寒期投入双减运行保障供暖。

3.问题三：推动改革行动缓慢。

整改情况：以党的二十大精神为指引，巩固拓展国企改革三年行动，加快推进三项制度改革进程。

4.问题四：为民服务意识不强，服务标准不高。

整改情况：一是制定年度用户诉求量同比下降10%以上，群众满意率提高0.5个百分点工作目标。

二是压实工作责任。集团各窗口单位、部门根据各阶段工作任务制定工作落实措施，明确时间表、具体工作内容和责任人。

三是全方位提高供暖服务质量，进一步提升职工服务意识和服务水平。积极践行“用心供暖、精心服务”的企业精神，点亮“党旗红遍热力、服务暖入民心”热力党建品牌。

5.问题五：政治站位不高，贯彻落实优化营商环境要求有差距。

整改情况：一是扎实推进“优化营商环境”传达学习工作，跟进学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于优化营商环境总体要求，2023年2月，专题学习了《国家优化营商环境条例》。对优化营商环境相关文件材料进行独立建档，统一备份留存。

二是加强供暖收费、服务、诉求办理等服务业务整合，借助大数据、互联网等平台畅通“优化营商环境”便捷服务渠道，大力推行“暖身暖心”惠民服务，充分利用手机银行、锦州通、集团微信公众号、微信生活、招商银行APP及政务平台等移动端APP办理业务，满足群众多样化需求。

三是继续强化完善供暖服务标准，依托集团三项制度改革方案，充分论证生产运行能耗指标，执行全员绩效考核机制，激发全体职工的干事创业热情，实现社会效益、经济效益双提升，多措并举助力锦州优化营商环境工作落到实处。

四是积极参与锦州市《办事不找关系指南》编制工作，紧密围绕供暖服务、民生诉求、访民问暖等特色亮点民生工程，不断创新思路举措、完善制度机制，真正把思想和行动落实到优化服务、便民惠民的各项工作上。

6.问题六：落实国有企业保值增效要求存在短板。

整改情况：一是建立应收账款的相关制度，明确责任单位和责任人，分析应收账款的现状和发展趋势及制度的执行情况，及时采取措施，进行控制。

二是大力开展资产清查工作。

三是对集团固定资产进行一次全方位的排查，研究制定闲置资产盘活方案。

7.问题七：对意识形态工作重视不够。

整改情况：一是坚持把意识形态工作作为党的一项极端重要工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，严格落实《热力集团党委意识形态工作责任制实施细则》，每季度有针对性的对意识形态工作进行研究部署。

二是明确网络意识形态工作责任，建立完善意识形态工作相关制度6个。充分发挥正确舆论导向作用，及时更新微信订阅号、微信公众号消息。

第二个聚焦方面的问题。

8.问题八：履行全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是修订完善《热力集团党委履行全面从严治党主体责任清单》，党委班子积极履行全面从严治党责任，从严抓好对全面从严治党、党风廉政建设工作的计划部署、重要问题的研究分析、考核评价及结果运用等重点环节。

二是将全面从严治党工作与供暖服务工作同谋划、同部署、同落实，与基层党组织书记签订全面从严治党责任状。

三是党委班子成员从严履行第一责任人职责和“一岗双责”，结合巡察整改专题民主生活会和2022年度民主生活会会前谈话程序，有效开展全面从严治党、廉政提醒谈心谈话并做好谈话记录；班子成员与分管领域、重要部门、关键岗位进行常态化廉政提醒谈话；从严落实双重组织生活制度，无特殊情况积极参加所在党支部活动。

9.问题九：落实全面从严治党监督责任有差距。

整改情况：一是提高政治站位，强化监督意识。

二是创新监督方法，提升监督质效。

三是提升素质能力，提高监督本领。

10.问题十：斗争精神不足，处理疑难问题办法不多。

整改情况：一是立足正义站位，强化勇于斗争的理念。

二是区分情形类别，创新精于斗争的方法。

三是练就过硬本领，深化善于斗争的实践。

11.问题十一：煤碳采购、运输、保管等环节监管缺失，存在跑冒滴漏问题。

整改情况：一是修订完善《热力集团煤炭采购管理制度》。

二是修订完善《锦州热力（集团）有限公司招标管理制度》。

三是建立完善煤炭出入库台账，明确煤炭使用管理工作职责和工作流程，制定细化煤炭进场检斤和检质详理办法，建立统计台账和比对台账，严格相应的报表和出入库手续。

第三个聚焦方面的问题。

12.问题十二：抓党建工作不扎实，基层组织建设不规范的3个问题。

整改情况：一是调整理顺党组织机构，转接党员组织关系。

二是集团党委副书记、工会主席高民同志对相关党员干部和党务工作者进行约谈，相关人员针对巡察反馈问题进行了反思并做了表态。

三是制定党务干部培训计划。适时举办党支部书记培训班、党务干部培训班、意识形态专题培训班。

13.问题十三：集团“三会一层”制度落实不到位。

整改情况：一是召开专题学习会，集中学习《党委决定党的建设方面重大事项清单》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《党委前置研究讨论事项清单》，进一步明确党委讨论决策权责边界，确保集团“三重一大”研究讨论事项严格按照规范程序落实。

二是召开巡察整改专题推进会，聚焦“三会一层”制度落实不到位等巡察反馈问题，结合集团实际进行专题研究部署。

三是严格按照党委会前置研究讨论、董事会决策、经理层执行的规定召开党委会、董事会、经理会。制定了《党委前置研究讨论事项清单》《党委决定党的建设方面重大事项清单》，进一步明确了党委讨论决策权责边界。

14.问题十四：民主集中制执行不严格。

整改情况：一是强化领导干部民主集中制教育，深入学习《中国共产党组织工作条例》、民主集中制相关内容。

二是召开巡察整改专题推进会，聚焦集团党委议事有时讨论不充分，“三重一大”制度落实不到位等巡察反馈问题进行专题研究部署。

三是认真贯彻民主集中制，进一步规范会议程序和表决程序，涉及“三重一大”事项严格按照《热力集团贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》讨论研究决策。

15.问题十五：落实选举程序不规范。

整改情况：严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》等有关规定加强工会建设，发挥基层工会作用，进一步规范选举程序、完善制度建设、做好资料存档。

16.问题十六：年轻干部储备不足。

整改情况：一深入贯彻落实《锦州市年轻干部培养“锦菁计划”实施方案》要求，制定《锦州热力（集团）有限公司后备干部选拔培养教育实施方案》。

二是加大对优秀后备干部的储备和培养力度建立完善优秀年轻干部人才库。

三是强化年轻后备干部的教育培训，定期举办专题培训班，通过轮岗交流、跟岗锻炼等方式，不断丰富优秀年轻后备人才工作经验，提升年轻干部理论水平和业务能力。

17.问题十七：日常管理存在短板问题。

整改情况：一是规范文件收发管理程序，持续严格管理收发文流程，严格执行保密制度。

二是明确出国（境）审批、备案等业务的规范性流程，强化干部因私出国（境）工作管理，按照管理办法严格落实人员应备尽备、证件应缴尽缴。

三是规范文件起草、签发流程。

18.问题十八：内控制度执行不到位问题。

整改情况：一是健全完善内部风险防控措施。

二是加强合同管理，最大限度把控合同风险。

三是从严落实考勤制度。

（二）未完成整改的问题

问题：审计整改落实不到位问题。

整改情况：目前针对这此类问题，已完成其中部分问题，对于未完成的问题，集团党委将积极履行巡察整改主体责任，明确整改责任人和预计整改时限。巡察整改工作领导小组将定期进行实地督察、跟踪问效，对未完成整改问题进行专题研究和部署，及时掌握最新整改情况，对重点、难点问题，及时汇报，提出解决思路，督促责任单位、部门全面推进整改，确保圆满完成各项目标任务。

三、巩固深化巡察整改工作安排

经过三个月的集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委第七巡察组提出的整改要求，还需要我们牢固树立持续整改、长期整改的思想，以严的要求、实的行动持续抓好后续整改工作，重点针对仍需深化整改的问题，要进一步明确整改的时间表、路线图，确保整改工作善始善终、善做善成。

1.强化思想认识，提高政治站位。进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，把思想和行动统一到中央，省委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施推进整改，始终坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实增强巡察整改的责任感和使命感，把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，确保按时整改到位。

2.落实“两个责任”，持续抓好整改。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，党委认真履行主体责任，纪委认真履行监督责任，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级传导压力，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，确保“两个责任”落实到实处。

3.建立长效机制，巩固整改成果。在巡察反馈意见中，大部分问题是由于制度不健全、不完善，监督措施不够、执行落实不到位造成的，因此要在健全完善相关规章制度、建立长效机制的同时，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况，认真总结梳理成绩，巩固扩大整改成果。进一步理清思路、完善措施、健全制度，以整改促改革、促发展、促稳定，切实将巡察整改工作激发的正能量转化为推动集团高质量发展的强大动力。

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